今天是：
——江苏省南通市通州区政法系统“三力齐发”服务建筑业高质量发展纪实
建筑业是江苏省南通市通州区的支柱产业、富民产业，“建筑之乡”铁军遍布海内外。面对市场格局调整与产业升级的双重考验，通州政法系统坚持法治思维，聚焦建筑企业急难愁盼，打出“聚合力、施重拳、用巧劲”组合拳，以机制创新破堵点、以雷霆手段护权益、以柔性司法稳主体，为全区建筑业高质量发展注入了强劲法治动能。
聚合力，机制创新打通权益保障“快车道”
执行难题是长期困扰建筑企业的痛点。通州区委政法委牵头制定《关于深化执行协作联动机制的实施意见(试行)》，整合法院、检察、公安力量，建立信息共享、线索移送、协同查控的全链条协作体系，让涉建筑企业案件驶入办理快车道。仅今年5月，区法院就高效办结涉建筑企业民商事案件86件，执结执行案件10件，到位金额938.92万元。
为解决“人难找、财难查”问题，通州区委常委、政法委书记张连清亲自推动执行悬赏机制创新，以经济激励为杠杆，广泛调动社会力量参与查人找物，有效弥补执行资源不足，为一批“执行不能”案件打开突破口。与此同时，通州构建涉企行政复议“绿色通道”，实行优先受理、优先审理、优先监督，并建立“合法性+合理性+发展性”三维审查标准，严格监督涉企行政处罚裁量，及时纠正“运动式”执法，从源头上帮助企业解决实际困难，让监督既有尺度又有温度。
施重拳，雷霆打击织密行业发展“安全网”
对于侵害建筑企业权益的违法犯罪行为，通州政法机关始终保持高压震慑。
对挑战司法权威的拒执行为，联动亮剑不手软。在江苏通州某建筑公司与张某、崔某的纠纷案中，法院发现崔某购买大额保险的财产线索后，第一时间移送公安机关。区公安局城北派出所精准布控，成功将涉嫌拒执犯罪的崔某抓获并采取强制措施。这起案件成为通州政法联动打击拒执犯罪、捍卫企业胜诉权益的生动缩影。
对侵蚀企业肌体的内部“蛀虫”，快侦快破不姑息。针对南通某建筑集团项目经理瞿某新涉嫌利用职务便利侵占公司资金约20万元一案，区公安局经侦大队接报当日即启动调查，仅用半个月便完成立案、抓获犯罪嫌疑人并采取强制措施，高效为企业挽回损失。
重打击更要重预防。区检察院紧密结合办案，梳理合同诈骗、职务侵占等高发风险点，向重点建筑企业制发《法律风险提示函》5份，提出财务管理、材料监管等针对性建议12条，推动企业完善内控机制，从源头上压降犯罪空间，净化行业风气。
用巧劲，柔性纾困稳住市场主体“基本盘”
面对深陷困境但仍有价值的市场主体，通州政法系统不搞“一刀切”，而是善用法治化、市场化手段精准施策。
通州某建筑集团与南通兴某置业工程款执行案标的额高达8300余万元，涉及多家承建单位法定优先受偿权，债权关系极为复杂。法院依法查封并组织拍卖，但资产流拍，抵债协商陷入僵局，债权人申请破产。通州法院经严格核查，确认兴某公司符合破产条件，果断拟将相关案件移送破产审查，运用规范的破产程序，依法公平保障全体债权人特别是建筑企业的优先权益，在法治轨道上化解产业困局，维护产业链稳定。
更具首创意义的是，通州在全国率先探索涉诉免保机制，为优质建筑企业松绑减负。区法院联合住建、金融等部门，对优质企业，如是原告申请保全免予担保，如是被告以银行或担保公司保函替代实质性保全措施。机制实行梯次升级、动态管理，2026年发布292家“白名单”企业，申请保全金额低于一定标准的直接免于保全。运行以来，已为涉诉优质企业免予保全404件、金额3.53亿元，释放流动资金12.68亿元，促成异地法院解除保全1.8亿余元，建设工程案件调解率提升至58.33%。这一做法获评全国优秀信用应用场景优秀实践案例，并以全国法院唯一代表的身份在全国工商联观摩交流会上推广。
通州还将柔性司法理念贯穿矛盾化解全过程，联合区住建局打造“筑企安居”品牌，在建筑行业协会设立调解工作站，通过“示范调解+司法确认”模式，高效化解工程分包、材料款等纠纷，平均化解周期缩短至7天，真正把矛盾消弭在成讼前端。
作者：朱华（江苏省南通市通州区委政法委员会）
