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本网讯 李佳芳 通讯员: 郑瑜平 雷蕾 任冠元 王月
初春的河套，生机盎然。春山可望，万物竞发，正是奋 发进取的好时节。2026 年 3 月 19 日上午，全国人大常委会 法工委广东福田基层立法联系点(以下简称“福田基层立法 联系点”)2025 年工作总结暨 2026 年工作部署会在河套福 保立法信息采集点召开。
2025 年是福田基层联系点开局起步、夯基垒台的关键之 年，福田基层立法联系点以制度规范与数字赋能“双轮驱动”， 建强立法民意“直通车”，为国家立法传递特区声音;以深 耕调研与专业支撑“双向奔赴”，打造立法智汇“前哨站”，
将科技创新前沿实践探索上升为国家立法参考;以协同联动与法治传播“同频共振”，建好民主实践“示范窗”，凝聚社会法治共识。
会议全面回顾了福田基层立法联系点 2025 年的工作成 效，对“十五五”规划开局之年的重点任务作出系统谋划与 工作部署，福田基层立法联系点信息化平台上线试运行，并 为联系单位、信息采集点代表、信息员代表及意见被采纳的 个人分别颁发标志牌、聘书和感谢信。
现场，全国人大常委会法工委基层立法联系点办公室、 港澳基本法委研究室一处，广东省人大常委会法工委、市人 大常委会，市中级人民法院、市人民检察院、市司法局，南 山区、龙岗区、龙华区、坪山区等相关部门、街道负责同志; 福田区人大常委会及福田区相关部门、街道负责同志，省、 市、区人大代表，联系单位、立法信息采集点代表、信息员
代表等 90 余人齐聚一堂，共商推动福田基层立法联系点工 作提质增效，致力为湾区高质量发展和国家立法贡献更多 “深圳智慧”和“福田实践”，谱写全过程人民民主的新时 代画卷。
搭建立法民意“直通车”，激活基层民主“神经元”
基层立法联系点是党和人民群众的“连心桥”、国家立 法的“直通车”和世人看中国式民主的独特“窗口”。2024 年 12 月，深圳市福田区人大常委会被确定为全国人大常委 会法工委基层立法联系点，是全国经济特区城市中首个、深 圳唯一的国家级基层立法联系点。
延伸工作网络，丰富拓展联系点功能，一年多来，在全 国人大常委会法工委、地方党委人大的悉心指导和正确领导 下，福田基层立法联系点坚持制度先行与创新驱动并重，构 建 “ 1 + 8 ” 制 度 体 系 ， 拓 展 4 N 工 作 矩 阵 ， 规 范 “ 十 步 工 作 法 ”， 完善形成国家级、省级、市级三级联动的立法联系工作机制。 同时，持续加强联系单位、信息采集点、信息员、议事会成 员等矩阵建设，组织开展法治宣传教育活动 22 场，覆盖 3000 余人次，推动立法触角向基层延伸。
畅通民意渠道，拓宽人民群众参与覆盖面，截至目前， 福田基层立法联系点共对 104 部国家、省、市法律法规草案 征集立法意见 2524 条，在已出台的法律法规中被采纳 203 条，其中对 8 部国家级法律草案征集立法建议 1311 条，在 已出台的 5 部法律中被采纳 37 条。
来自基层、参与便捷、原汁原味、直接通达，2025 年 5 月 14 日，福田基层立法联系点正式启动，当天迎来了首场 高规格的立法调研座谈会。从基层到国家最高立法机关，围 绕《中华人民共和国国家发展规划法(草案)》征求意见建 议，广泛听取群众“原汁原味”的声音，生动践行了全过程 人民民主。在该部法律草案征集意见期间，福田基层立法联 系点共向社会各界公开收集到意见建议 59 条。2026 年 3 月 12 日，第十四届全国人民代表大会第四次会议表决通过了 《中华人民共和国国家发展规划法》，来自福田基层立法联 系点的 7 条意见建议被吸收采纳。
其中，有人大代表提出，2015 年，深圳在编制本市“十 三五”规划时广泛征求意见，创新性地将“建设儿童友好型 城市”列入，并经过数年探索，形成了系统的战略规划、行 动方案和一批实体建设成果。2019 年，国家发展改革委来深 调研，对这一深圳探索高度认可，随后将“建设 100 个儿童 友好示范城市”纳入国家“十四五”规划分项项目，最终推 动全国百余个城市开展建设，惠及亿万儿童。据此，该代表 建议《中华人民共和国国家发展规划法》增加“鼓励地方创 新，并建立健全地方规划创新项目筛选与国家规划衔接机制， 将地方创新成果为国家决策提供参考”相关内容，这条建议 被《中华人民共和国国家发展规划法》第三十六条综合吸收 采纳。
这一建议能够精准提出并被《中华人民共和国国家发展 规划法》采纳，其根源深深扎在深圳作为改革开放前沿阵地所积累的丰富实践土壤。这种“源于实践、用于立法”的鲜
明特质，凸显了全过程人民民主在特区的生动实践，提供了 “如何从地方经验中提炼国家立法智慧”的鲜活样本。
同时，福田基层立法联系点聚焦前沿领域开展深度调研， 形成 9 篇调研报告，人工智能、低空经济两篇立法调研报告 分别获印全国人大《法制工作简报参阅件》和《法工委办公 室简报》，将科创前沿的实践探索上升为国家立法参考。
深化融合共建，丰富全过程人民民主实践，福田基层立 法联系点积极探索“人大代表之家+制度宣讲基地+理论研究 基地+‘法与生活’主题公园”融合模式，打造践行全过程 人民民主的基层单元;深化区域交流合作，与江苏昆山、山 东黄岛联系点共同上线“智汇立法直通车”微信小程序，联 动江门江海、广州南沙联系点传递湾区民意。同时，创新“民
意速办+立法观察”机制，将群众诉求转化为立法建议，持 续激活基层民主“神经元”。
打造立法智汇“前哨站”，汇聚改革发展“新动能”
AI 人工智能推动科技变革与创新，正为基层立法联系点 注入数智新动能。作为全省数字人大项目试点之一，福田区 人大常委会于 2025 年初率先引入 DeepSeek 大模型，创新推 出数智员工福小立，深度赋能立法意见的智能汇总与精准比 对，高效应用于民生诉求的工单分析，并实时提出立法观察 建议，推动基层立法联系工作迈入智能化新阶段。
现场，福田基层立法联系点信息化平台上线试运行，实 现数据一键生成、实时生成。该平台拟打造具备台账实时管 理、矩阵精准画像和 AI 智能分析的三大功能。在 AI 赋能方 面，推动升级打造“福小立”2.0 版本，深度分析法律法规 草案、辅助生成立法意见汇总报告，并对民生诉求进行类案 分析，辅助提出立法观察意见，收集好“送上门来的立法诉 求”。
为打通民意收集“最后一公里”，让立法触角延伸至经 济社会发展的每一寸肌理，福田基层立法联系点积极挖掘人 大代表、海归科研人员、涉外法治律师等典型人物，持续构 建“横到边、纵到底、全覆盖”的民意收集网络，确定了深 圳市中级人民法院、市人民检察院、市司法局、福田区委社 会工作部等 4 家单位为立法联系单位;新设深圳晶泰科技有 限公司、河套深港职工服务中心、莲花山公园管理处、深圳 实验学校初中部、福田区婚姻登记处等信息采集点 77 个， 覆盖行业产业、公共服务等多个领域;同时新发展 157 名社 区工作者、各行业从业人员等加入立法信息员队伍，目前信 息采集队伍支持力量已拓展到 390 人。
“我们积极服务深港企业，倾听多元声音，为河套深港科技创新合作区深圳园区条例等法律草案建言献策，用好涉外、涉港澳专业力量与网络，为推动相关领域的立法贡献基 层实践与行业智慧”，信息采集点代表、深圳市涉外涉港澳 商事一站式多元解纷中心执行主任朱虹表示。“作为全国首 个人工智能管理协会，我们将持续开展行业专题调研与合规 培训，充分发挥立法信息员的桥梁作用，引导行业在法治轨 道上健康发展，让科技发展的成果在法治土壤中落地生根”， 立法信息员代表、福田区人大代表、深圳市人工智能行业协 会执行会长郎丽艳表示。
接地气、察民情、聚民智、惠民生，立法是汇聚民智、凝聚共识的过程，福田基层立法联系点围绕民营经济促进法、 法治宣传教育法、企业破产法、托育服务法等重要法律法规草案，广泛开展意见征集，积极推动立法工作更加科学、更加完善、更加贴合民生需求。
现场，福田区人大常委会法工委委员、中伦文德胡百全
(前海)联营律师事务所律师、合伙人梁新越表示“希望能以 此次 APEC 会议为契机，依托福田基层立法联系点平台，将 短期的交流成果转化为长效的合作动能，为深圳与‘一带一 路’沿线国家的法治共建贡献更多的立法建议”。
会上，为基层立法联系点积极参与者颁发感谢信，何音、 刘骏秋、梁新越、罗思妮、李智鸿等代表分享参与立法征询 工作的感受，纷纷表示要继续立足本职，深入基层、深入企 业，让更多来自基层群众和企业的真实声音，通过福田“国 字号”立法直通车及时反馈给国家立法机关研究吸纳参考， 让立法更好地服务高质量发展。
建好民主实践＂示范窗＂，擦亮特区善治＂金名片＂
随着工作网络的拓展、数字平台的赋能以及各方合力的凝 聚，福田基层立法联系点在汇集民意民智、服务湾区发展、助力国家立法的道路上，跑出了新的“深圳加速度”。
2025 年是全国人大常委会法工委基层立法联系点设立 10 周年。人民日报、新华社等中央媒体走进福田基层立法联系 点调研采访，相关创新做法和鲜活案例被全国人大官网及人 民日报、新华网、中国人大杂志、法治日报等中央、省市主 流媒体刊登报道，其中，为国家立法传递特区声音基层实践 创新获《中国人大》杂志专栏首次刊发，进一步擦亮全过程 人民民主的“金名片”，为基层民主实践注入了更加生动的 注脚。
立足特区、协同港澳、辐射湾区，福田基层立法联系点 全力打造全过程人民民主的“示范窗口”与“实践高地”， 2025 年 11 月成功协办全国人大常委会法工委基层立法联系 点工作片会。与会人员开展实地考察，对福田基层立法联系 点吸纳民意、汇聚民智上的创新实践成效给予了点赞和好评。
福田基层立法联系点积极发挥对外交流的“窗口”、法 治建设的“名片”和汇聚民意的“桥梁”作用，先后接待秘 鲁国会等多个外国参访团，以开放的姿态和鲜活的基层案例， 向世界生动展示了中国特色社会主义民主政治的制度优势 与实践成果。
在深耕交流互鉴的同时，福田基层立法联系点持续厚植法治土壤，联合中国法治出版社等开展国家宪法日系列普法活动，在深圳特区报创新打造“家门口的立法民意直通车”专栏，将立法征求触角延伸至居民“家门口”，让百姓身边 的“金点子”成为破解治理难题的“金钥匙”。
一场场视察调研、一次次立法征询、一桩桩民生实 事......福田基层立法联系点交出了一份亮眼的答卷，荣获深 圳“十大法治事件”、第三届走好新时代网上群众路线“十 大金案”，被列入 2025 年度福田十件大事，成为全过程人民 民主在基层落地生根、焕发生机活力的鲜活缩影。
2026 年是“十五五”开局之年，是基层立法联系点新十 年的开启之年，也是 APEC 会议在深圳举办之年。开局之年， 当有开局之为。建设好全国人大基层立法联系点写入《中共 深圳市委关于制定深圳市国民经济和社会发展第十五个五 年规划的建议》，标志着其作为国家立法“直通车”的能级 跃升，使深圳在对接国际规则、探索湾区法治融合中承担起 更重的先行先试使命。
拓阵地、优网络，推动民意征集更加广泛，福田基层立法联系点将实施立法联系阵地“拓面提质”行动，推动联系点工作嵌入各部门各行业，设立一批特色鲜明的立法信息采集点;广泛吸纳热心立法、代表性强的基层群众担任立法信息员，织密全域民意收集网络。
强征询、提质效，推动立法建议更加精准，福田基层立 法联系点将围绕“十五五”规划和上级人大 2026 年立法计划， 深入未来产业、新兴产业、深港融合、规则衔接、社会治理 等领域开展调研，让特区实践更好地服务于国家立法。
创机制、树品牌，推动民主法治实践更加生动，福田基 层立法联系点将借助 APEC 会议在深圳举办的契机，提升立 法联系点阵地双语展示功能;优化民主法治参访路线，打造 好践行全过程人民民主的基层品牌。
鹏程万里风正劲，重任千钧再出发。福田基层立法联系 点将立足“规则衔接机制对接、大湾区立法保障、讲好民主 法治故事”三大定位，强化顶层指导、健全协同机制、夯实 保障支撑、注重成果转化，在突出广泛性、群众性、专业性、 规范性的基础上，让民意征集更有广度、立法建议更有精度、 民主故事更有温度，持续擦亮国家级基层立法联系点金字招牌，为深圳打造法治示范城市，为广东打造践行全过程人民民主省域样板，为法治中国建设贡献基层力量。
编辑 李佳芳
