今天是：
“以前办案遇到法律适用难题，得反复打电话咨询，现在驻所法制员就在身边，当场就能答疑解惑，案件办理少走了很多弯路!”西安市公安局未央分局大明宫派出所民警办完一起案件，就对驻所法制员机制夸赞道。如今在未央公安各基层派出所，像这样“贴身指导、精准赋能”的执法场景已成常态。
为深入践行公安改革要求，聚焦基层派出所“主防”核心职能，未央公安打破传统法制监督模式，创新探索驻所法制员机制，将多名业务精通、经验丰富的法制骨干“下沉”至辖区各派出所，实现法制服务与基层执法“零距离”对接。这些驻所法制员不仅是案件质量的“把关人”，更是民警执法的“指导员”，从案件受理、调查取证到法律文书制作、强制措施适用，全程嵌入执法各环节，用专业力量为基层执法“把脉问诊”。
“驻所不是‘坐班’，而是要真正融入基层执法全过程。”未央分局法制大队负责人介绍，驻所法制员实行“定点派驻+巡回指导”模式，一方面固定在派出所办公，第一时间介入疑难复杂案件，通过提前介入、同步审核，避免执法偏差;另一方面定期在辖区派出所间巡回指导，分享典型案例、开展法律培训，带动基层民警执法能力整体提升。
今年8月，大明宫派出所接到群众报警，称某小区内有人以“投资养老项目”为名实施诈骗，涉及受害群众20余人，涉案金额达50余万元。案件受理后，驻所法制员第一时间介入，发现民警在调查取证中存在“侧重嫌疑人供述、忽视书证物证固定”的问题。“这类诈骗案件证据链完整性直接影响案件定性和追赃挽损，必须同步收集转账记录、宣传材料、被害人证言等关键证据。”法制员当即指导办案民警调整侦查方向，协助梳理资金流向、固定涉案宣传文案，并对20余名受害人逐一制作详细询问笔录，形成完整证据链条。同时，他结合相关法律条文，为民警解读此类案件的定罪量刑标准，确保案件办理合法合规。最终，该案件完成侦查移送审查起诉，较以往同类案件办理时长缩短40%，犯罪嫌疑人全部到案，涉案资金已追回30余万元，受害群众专门向派出所送来“反诈为民显担当 公正执法护民生”的锦旗表示感谢。
无独有偶，未央湖派出所驻所法制员在审核一起故意伤害案件时，发现嫌疑人与受害人系亲属关系，且受害人系不足轻微伤，双方均有和解意愿。“简单作出行政处罚可能激化家庭矛盾，不符合‘主防’理念中‘化解矛盾、预防风险’的核心要求。”法制员随即建议办案民警启动治安调解程序，主动联系社区网格员、司法所工作人员共同参与调解，从法律规定、亲情伦理等角度耐心劝说。经过3次调解，双方最终达成和解协议，嫌疑人当场向受害人赔礼道歉并赔偿损失，一场家庭纠纷得到妥善化解。据统计，机制运行以来，未央公安通过驻所法制员主导的治安调解化解各类矛盾纠纷86起，调解成功率达92%，同比提升35%，实现了“案结事了人和”的良好效果。
在强化线下法制指导的同时，未央公安创新执法监督模式，开通 “未小督”线上接警监督小程序，将执法监督从“线下”延伸至“线上”，实现案件办理、执法规范的全流程、智能化监督。民警可通过小程序实时上传案件办理进度等资料，驻所法制员在线即可完成审核、提出整改意见;法制大队也能依托小程序后台数据，对基层执法情况进行动态监测、精准研判，及时发现并纠正执法过程中的潜在问题，让执法监督“不掉线”“不缺位”。
机制运行以来，未央公安基层执法规范化水平显著提升。截至目前，驻所法制员共提前介入案件200余起，审核纠正执法程序、法律适用、文书制作等各类问题30余个，开展《治安管理处罚法》、《刑法》等专项法律培训28场，覆盖民警600余人。辖区派出所行政复议案件数量同比下降42%，行政诉讼案件数量同比下降45%，案件办理平均时长缩短30%，移送审查起诉案件退补率下降28%，群众对执法工作的满意度达96.8%，较去年提升5.3个百分点。“以前担心案件办得不规范，现在有了驻所法制员的全程指导，办案更有底气了，也能把更多精力放在预防犯罪、服务群众上。”大明宫派出所所长说道。
“基层执法是公安工作的‘最前沿’，执法规范化是提升公安公信力的核心支撑，更是‘主防’理念落地见效的重要保障。”未央分局副局长刘宏举表示，驻所法制员机制与“未小督”小程序的联动发力，是未央公安深化公安改革的创新实践，更是聚焦“主防”职能、破解基层执法痛点的关键举措。通过“线下精准指导+线上智能监督”的双重模式，有效解决了基层“执法专业力量不足、监督指导滞后、矛盾化解不精准”的难题，推动执法监督从“事后纠错”向“事前预防、事中控制”转变，既提升了案件办理质效，又通过源头化解矛盾降低了违法犯罪风险，让“主防”理念真正融入执法全过程。下一步，分局将持续优化机制建设，完善驻所法制员体系，升级“未小督”小程序功能，建立“案例库+实战练兵”常态化培训机制，让法制服务更精准、执法监督更有力，以高质量执法护航辖区平安稳定，让人民群众在执法过程中都能感受到公平正义。
编辑 李佳芳
